Политики-ультраортодоксы направляют бюджеты вопреки правовым нормам и гордятся этим

Миллиарды шекелей коалиционных средств, утвержденных во время войны в бюджетах на 2023–2024 годы, иногда представлены в решениях правительства и кнессета как предназначенные для повышения занятости и производительности труда среди ультраортодоксов. Однако во многих случаях они используются как прикрытие для вливания средств на нужды общины ультраортодоксальными политиками, что не создает экономической ценности и противоречит юридическим заключениям.

Особенно возмутительный случай произошел в последние недели, когда правительство выделило 50 миллионов шекелей в коалиционные фонды. В данной ситуации недостаточно того, что, судя по всему, как минимум часть денег была перенаправлена на другие цели, а не по первоначальному назначению, – ультраортодоксальные политики еще и не постеснялись откровенно заявить об этом в партийной газете.

Средства были выделены решением финансовой комиссии кнессета в конце 2023 года для семинарий – учебных заведений для ультраортодоксальных девушек старше 12-го класса. Большая часть средств прошла через министерство труда, а дополнительные суммы – через министерство образования и Управление экономического и социального развития ультраортодоксального сектора в канцелярии премьер-министра.

Ультраортодоксальные женские семинарии, которые раньше ориентировались на преподавательские профессии, в последние годы расширили спектр предметов. В рамках сотрудничества с Государственным институтом технологий и науки (MHT) при министерстве труда около 4 тысяч ультраортодоксальных женщин изучают разработку программного обеспечения. Стоимость обучения на этом курсе относительно высока – около 20 тысяч шекелей в год.

В целом профессиональная рекомендация в правительственных учреждениях заключается в том, что нет необходимости вкладывать ресурсы в поощрение трудоустройства ультраортодоксальных женщин, поскольку цели там уже достигнуты. Согласно профессиональному подходу, который также включен в рекомендации Банка Израиля, деньги лучше вкладывать в другие группы населения – преимущественно арабских женщин и ультраортодоксальных мужчин.

Рекомендации основаны на данных. Уровень занятости ультраортодоксальных женщин в возрастной группе 25-34 лет достигает 81% и почти равен уровню занятости среди светских еврейских женщин того же возраста (83%).

Однако между этими группами существует разрыв в заработной плате, в основном это связано с относительно небольшим количеством рабочих часов у ультраортодоксальных женщин, которые обычно заботятся о большем количестве детей. Если почасовая разница в заработной плате между двумя группами составляет 18%, то годовая приближается к 50%. Среди мужчин разница в почасовой оплате труда между ультраортодоксальными и светскими мужчинами составляет 60%.

Это означает, что разрыв в навыках и производительности труда среди еврейских женщин невелик и по крайней мере не оправдывает масштабного государственного вмешательства на данном этапе. Кроме того, спрос на обучение техническим специальностям среди ультраортодоксальных женщин находится на пике.

Решение проблемы секторализма:
повышение производительности

Несмотря на приоритетность инвестиций в ультраортодоксальных мужчин, в рамках коалиционных средств ультраортодоксальные партии почему-то потребовали направить целевые деньги в семинарии для ультраортодоксальных женщин. Целью, заявленной для коалиционных средств, было «повышение качества обучения в семинариях».

На первый взгляд, это положительная цель. Хотя ультраортодоксальные политики отрицают необходимость повышения уровня занятости и производительности труда среди ультраортодоксальных мужчин, они по крайней мере заинтересованы в инвестировании десятков миллионов шекелей в повышение производительности труда ультраортодоксальных женщин.

После одобрения правительством в мае 2023 года, когда начались обсуждения по разработке регламента и критериев распределения денег, стало ясно, что ультраортодоксальные политики направляют эти деньги на другие цели. Их требование заключалось в том, чтобы деньги были направлены на снижение платы за обучение в семинариях или на стипендии для девушек в семинариях.

Вместо 50 миллионов шекелей, вложенных в повышение производительности труда, они будут направлены на снижение платы за обучение для ультраортодоксов. И это при том, что министерства сейчас не видят необходимости поощрять ультраортодоксальных женщин к получению такого образования.

Более того, юридическая проверка показала проблематичность такого шага. Снижение платы за обучение или распределение стипендий исключительно среди ультраортодоксальных девушек не является эгалитарным, если нет особых оснований для стимулирования этой группы населения. Кроме того, это создает скученность в классах – и именно поэтому юридические советники запретили подобный перевод денег. Несмотря на четкий запрет, родители девушек, обучающихся в семинариях, получили сообщения о снижении платы за обучение в этом году на 3 тысячи шекелей.

Успех ультраортодоксальных политиков в направлении денег на снижение платы за обучение и по крайней мере частично не на повышение производительности, был официально подтвержден, когда домашняя газета партии ШАС «Ха-Дерех» объявила о политическом достижении. Газета сообщила читателям, что бюджет был получен благодаря министру труда Йоаву Бен Цуру (ШАС) и депутату кнессета Ури Макалеву («Еврейство Торы») и это позволило снизить плату за обучение для каждого родителя на 3300 шекелей в год.

Мы обратились к пресс-секретарю министра труда Бен Цуру с вопросом, как удалось перевести бюджет, призванный повысить производительность труда, на снижение платы за обучение.

Первоначально он заявил: «Мы не делали никаких заявлений по этому поводу. Министр не имеет никакого отношения к снижению платы за обучение. Это решение профсоюза семинарии. Мы действовали по правилам».

«После того как министр узнал о снижении платы за обучение, он поздравил семинарии», – сказал представитель канцелярии министра.

При этом в сообщении газеты «Ха-Дерех» приводится цитата Бен Цура, празднующего этот шаг, – и можно также понять, что первоначальной целью было снижение платы за обучение. «После упорной работы нам удалось поучить беспрецедентный бюджет, часть которого будет направлена на снижение платы за обучение для родителей. Это настоящая революция», – приводится цитата Бен Цура в статье.

Нати Токер, TheMarker, Ю.Л. На фото: Йоав Бен Цур. Фото: Дани Шем Тов/кнессет √

www.themarker.com/news/politics/2024-04-24/ty-article/.premium/0000018f-0c27-d6a0-a9ef-ccbf85a00000