Ядерная сделка между США и Ираном может повторить ошибки предыдущих соглашений

После приостановки переговоров по иранской ядерной сделке они возобновились в Риме. До этого Иран просил оманских посредников убедить Соединенные Штаты смягчить требования — вероятно, требования о нулевом обогащении урана, главный камень преткновения на переговорах по ядерной программе, по сообщениям оппозиционных иранских медиа.

В любом случае верховный лидер Хаменеи усомнился, что ядерные переговоры с США приведут к новому соглашению, заявив о «чрезмерных и возмутительных» требованиях к Ирану. Разногласия между Ираном и Соединенными Штатами могут затормозить переговоры или отсрочить заключение сделки.

Между тем, согласно многим экспертным мнениям, единственное приемлемое ядерное соглашение с Ираном требует полного демонтажа ядерной инфраструктуры Исламской Республики, а не просто временной заморозки. Любое соглашение, не отвечающее этим требованиям, повторит катастрофические ошибки прошлого и укрепит режим.

В настоящее время Иран обладает достаточным количеством высокообогащенного урана для производства нескольких ядерных боеголовок в течение нескольких недель, а также передовыми ракетами, способными их доставить. Режим продолжает финансировать прокси-силы по всему региону, уклоняясь от международных санкций. По-настоящему эффективное соглашение должно учитывать всю эту матрицу угроз, а не ограничиваться ядерным вопросом.

Промежуточная сделка полезна для основных целей Ирана — избежать военных действий США или Израиля против него или европейского решения вернуть санкции ООН. Если Иран сможет добиться этого, не отказываясь от права на обогащение урана, завоеванного у администрации Обамы, его лидеры будут счастливы.

Согласно февральскому докладу МАГАТЭ, Иран усовершенствовал свои ядерные возможности, обладая десятками дополнительных ядерных объектов, современными центрифугами и примерно 606 кг урана, обогащенного до 60 процентов — близко к порогу в 91 процент, необходимому для производства ядерного оружия. Иран мог бы произвести достаточно оружейного урана для одной ядерной бомбы примерно за неделю, используя имеющиеся запасы, и девять ядерных бомб за два месяца, используя все ресурсы по обогащению. Разрешение Ирану сохранить какие-либо возможности по обогащению урана явно недостаточно для предотвращения разработки ядерного оружия.

Ядерная инфраструктура Ирана включает множество объектов, некоторые из которых построены под землей для защиты от военных ударов.

В Натанзе, главном центре обогащения урана в Иране, работает около 16.900 центрифуг, в том числе усовершенствованные модели IR-6, обогащающие уран гораздо эффективнее, чем более ранние модели. Новый глубокий подземный комплекс, находящийся в стадии строительства, будет чрезвычайно трудно поражать военными средствами.

В Фордо, расположенном на глубине до 80 метров внутри горы, в настоящее время обогащают уран до 60-процентной чистоты — это всего один технический шаг до оружейного качества. В 2023 году на этом объекте был обнаружен уран, обогащенный до 83,7%.

В Исфахане находятся объекты по конверсии урана, производству топлива и металлического урана. Среди других объектов — тяжеловодный реактор в Араке, который потенциально можно использовать при производстве плутония для оружия, и военный комплекс в Парчине, где, по имеющимся данным, продолжаются исследования, связанные с ядерным оружием.

Замораживание оставляет все оборудование нетронутым, сохраняет технические знания и позволяет быстро восстановить потенциал после истечения срока ограничений. После выхода из Совместного всеобъемлющего плана действий Иран в течение нескольких месяцев быстро возобновил и расширил деятельность по обогащению урана.

Демонтаж требует физического удаления и уничтожения центрифуг и связанного с ними оборудования, что потребует гораздо более длительного периода восстановления, измеряемого годами, а не месяцами. Это облегчает проверки благодаря физическому отсутствию оборудования.

Снова на те же грабли

В 1994 году США согласовали рамочный документ с Северной Кореей — до этого Пхеньян объявлял о намерении выйти из договора ДНЯО и несоблюдении гарантий МАГАТЭ. Двустороннее соглашение обязывало Северную Корею заморозить работу реактора мощностью 5 МВт в Йонбёне, прекратить строительство двух крупных реакторов и прекратить деятельность по переработке.

В обмен на это США должны были предоставить два легководных реактора, и 500 тысяч тонн мазута в год.

Соглашение провалилось. Во-первых, пока Соединенные Штаты не пошли на значительные уступки, корейцы откладывали возможность ключевых инспекций незаявленных объектов. Во-вторых, заморозив программу по плутонию, Северная Корея продолжала тайную программу по обогащению урана, двигаясь к ядерному оружию альтернативным путем.

В-третьих, сама структура соглашения обеспечивала Северной Корее получение выгоды до выполнения наиболее важных обязательств. В-четвертых, Северная Корея морочила голову Америке относительно прошлого производства плутония, что не позволяло инспекторам составить полный базовый перечень. В-пятых, Северная Корея ограничивала доступ инспекторов из «соображений суверенитета», фактически сделав проверку предметом торговли, а не требованием.

В 1998 году администрация Клинтона, проанализировав политику в отношении Северной Кореи, пришла к необходимости заключить дополнительные соглашения поверх рамочного. Однако перед тем, как администрация Клинтона смогла достичь результатов, был избран президент Буш, начавший продвигать свою линию относительно Северной Кореи.

Изначально и администрация Буша призывала к дальнейшим переговорам, но источники в американской разведке сообщили, что северокорейская программа по центрифугам использовала технологию для программы обогащения урана, в рамках которой будет производиться материал для ядерного оружия.

Вместо того, чтобы потребовать от Северной Кореи прекратить усилия по созданию мощностей по обогащению урана, в администрации Буша победили противники Рамочного соглашения, и от него отказались.

К 2003 году соглашение развалилось: Северная Корея вышла из ДНЯО и выслала инспекторов МАГАТЭ. Через три года после провала соглашения Северная Корея провела свое первое ядерное испытание.

Иран обладает крупнейшим и наиболее разнообразным арсеналом ракет в регионе, насчитывающим около 3000 ракет различных категорий дальности. Среди последних разработок — гиперзвуковые ракеты: ракеты «Фаттах-1» и «Фаттах-2», по имеющимся данным, развивающие скорость 13–15 Махов и оснащенные маневренными блоками для уклонения от противоракетной обороны. Точность наведения усовершенствована с нескольких сотен метров до 30–60 метров для передовых систем. Иран увеличил развертывание мобильных пусковых установок и развитие подземных «ракетных городов».

Эти ракеты специально разработаны для доставки ядерных боеголовок. Данные иранской программы по созданию ядерного оружия до 2003 года, раскрытой Израилем в 2018 году после изъятия ядерного архива — показывают, что Иран специально разработал ядерную боеголовку, которая помещается в отсек для боевого заряда ракеты «Шахаб-3».

Сеть прокси Ирана расширяет его влияние и потенциальную ядерную угрозу на весь регион.  Вопреки неудачам «Хизбаллы» и ХАМАСа, Иран сохраняет значительное влияние. Хуситы в Йемене по прежнему способны наносить удары по судам в Красном море с использованием ракет и дронов, поставляемых Ираном. Иракские милиции насчитывают от 100 до 150 тысяч боевиков, регулярно получающих ракеты, ракетные установки и технологии для дронов. Кибероперации Ирана значительно усилились, и страна вошла в число ведущих кибердержав второго уровня в мире.

Любое соглашение, ориентированное исключительно на ядерный потенциал, сохранит эти угрозы, позволяя Ирану продолжать дестабилизацию в регионе и создавать системы доставки для будущего ядерного оружия.

Текущая система санкций состоит из нескольких пересекающихся линий. Санкции  в связи со смертью Махсы Амини направлены против нарушителей прав человека и сторонников терроризма, включая верховного лидера и президента Ирана. Санкции против КСИР – как иностранной террористической организации — предусматривают меры в отношении связанных с ним структур.

Санкции против поставщиков баллистических ракет, введенные в апреле 2025 года, направлены против шести физических и двенадцати юридических лиц, вовлеченных в производство углеродного волокна для баллистических ракет в Иране. Финансовая изоляция не позволяет иранским банкам подключаться к системе SWIFT. Иран вновь в черном списке «Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег». Санкции в энергетическом секторе направлены против «теневого флота» иранских танкеров и предусматривают вторичные санкции в отношении стран, закупающих иранскую нефть.

Экономические последствия санкций серьезны: инфляция выше 30 процентов, иранская валюта резко обесценилась, и примерно треть иранцев живут в бедности.

Однако Иран разработал стратегии смягчения санкций, включая «фантомные флотилии» танкеров, альтернативные каналы платежей с Россией и Китаем, а также бартерные торговые соглашения. Эти тактики уклонения от санкций подчеркивают необходимость продолжения всеобъемлющего применения санкций.

Приемлемое соглашение должно включать полный демонтаж ядерной инфраструктуры: все центрифуги, обогатительные установки и связанное с ними оборудование должны быть физически удалены и уничтожены, а не просто выведены из эксплуатации или законсервированы. Снятие санкций необходимо предварять предварительной проверкой, устанавливающей полную информацию о ядерных материалах и действиях в этом направлении.

Режим проверки должен включать оперативный доступ без права отказа к любым объектам, вызывающим озабоченность, включая военные. Соглашение должно затрагивать все аспекты угрозы, исходящей от Ирана, включая баллистические ракеты, поддержку прокси-сил и деятельность по дестабилизации в регионе.

Санкции должны автоматически восстанавливаться в случае подтверждения несоблюдения, без необходимости принимать дополнительные политические решения. Ограничения на ядерную программу Ирана не должны истекать, пока МАГАТЭ не подтвердит, что все ядерные материалы в Иране используются в мирных целях. Соглашение должно включать меры по мониторингу ключевых ученых-ядерщиков и предотвращению передачи знаний, связанных с ядерным оружием.

Иран вряд ли примет эти жесткие требования. Идеологическая приверженность режима антизападной и антиизраильской идеологии делает отказ от ядерных амбиций равносильным «идеологическому самоубийству». Иран вложил миллиарды в развитие собственного ядерного потенциала и будет сопротивляться его полной ликвидации. Иран рассматривает свою ядерную программу как важный рычаг давления на Запад. Иран последовательно развивал свой ядерный потенциал в ходе переговоров и сопротивлялся полной прозрачности. Сторонники жесткой линии будут рассматривать полную ликвидацию как капитуляцию перед давлением Запада.

Эта реальность оставляет жесткий выбор: принять глубоко несовершенное соглашение, которое лишь отсрочит ядерные амбиции Ирана, или сохранить максимальное давление, готовя другие варианты, чтобы не позволить Ирану получить ядерное оружие. Катастрофические последствия появления ядерного оружия в руках иранского режима делают компромисс по этим требованиям неприемлемым.

Неудача рамочного соглашения с Северной Кореей 1994 года показывает, что частичные меры, отсроченная проверка и последовательное выполнение заканчиваются распространением ядерного оружия, а не его предотвращением. Максимальное давление же остается наиболее эффективным подходом к противодействию угрозе, пока режим не продемонстрирует искреннюю готовность отказаться от своих ядерных амбиций и дестабилизирующей деятельности в регионе.

Не случайно Мохаммад Джавад Лариджани, соратник верховного лидера Али Хаменеи, бывший заместитель министра иностранных дел и секретарь Совета по правам человека судебной системы Ирана, а ныне директор Института исследований в области фундаментальных наук, заявил в эфире иранского телешоу: «Мы ни у кого не спрашиваем разрешения в вопросах, касающихся нашего развития. США не имеют права даже говорить о нашей ядерной промышленности. Мы действуем в рамках ДНЯО. Президент Трамп говорит, что у него есть сомнения относительно нашей ядерной программы – но кто вы, черт возьми, такие, чтобы сомневаться?»

Нателла Болтянская, «Детали», по материалам Ближневосточного Форума, Iran International, Arms Control Association, The Hill, Middle East Media Research Institute. AP Photo/Ben Curtis — Office of the Iranian Supreme Leader via AP

detaly.co.il/yadernaya-sdelka-mezhdu-ssha-i-iranom-mozhet-povtorit-oshibki-predydushhih-soglashenij/