Как гуманитарная помощь удерживает власть ХАМАС

Циничную церемонию, которую ХАМАС устроил для израильских заложников, запомнят в первую очередь по внешнему виду трех освобожденных пленников. Они стояли там, изможденные и слабые, лицом к лицу с толпой, полной ненависти, невольно играя роли в представлении, организованном кровавой террористической организацией. Но те, кто смотрел на общую картину, могли заметить множество дополнительных деталей, которые должны были бы беспокоить и тревожить Израиль. Члены ХАМАС, окружавшие заложников, выглядели здоровыми и свежими, их униформа, казалось, была только что от портного, а их оружие было начищено. На сцене были огромные печатные баннеры и акустическая система, в то время как съемочные группы ХАМАС документировали событие, а беспилотник запечатлел церемонию с другого ракурса. Белые пикапы — напоминающие о кошмарах 7 октября — также были частью хорошо срежиссированной сцены, свободно перемещаясь в выбранное место в Газе и обратно. В то время как Израиль поставил перед собой цель полностью уничтожить ХАМАС, а Армия обороны Израиля посвятила этой миссии 16 месяцев интенсивных боевых действий, зрелище, явленное миру в тот день и на предыдущих церемониях освобождения, показало, что организация не только остается доминирующей в секторе Газа, но и хорошо оснащена и способна устраивать впечатляющие представления.

Из этого события и других, задокументированных в секторе Газа, возникает ряд насущных вопросов. Как ХАМАСу удается сохранять свою власть и продолжать функционировать в качестве руководящего органа? В течение нескольких месяцев нам говорили, что организация претерпела сокрушительные удары, что вся ее инфраструктура была демонтирована, ее руководство устранено, а десятки тысяч боевиков убиты; как же тогда она может демонстрировать формирования боевиков в форме, экипированных и вооруженных с головы до ног? Откуда она взяла необходимые средства? Она просто использует аварийные запасы, заранее подготовленные и хранящиеся глубоко в туннелях, или ХАМАС продолжает получать поставки из-за пределов сектора Газа? И чтобы расширить сферу охвата — как функционирует вся экономика Газы с 7 октября 2023 года?

Расследование Макора Ришона показывает, что во время войны Хамасу удалось заполучить огромные суммы денег, товаров и ресурсов, которые позволяют ему оставаться у власти. Основной источник финансирования предоставляется с одобрения Государства Израиль через установленные им пограничные переходы: гуманитарная помощь. Дополнительные десятки и сотни миллионов шекелей поступают в Газу другими способами, также под бдительным оком израильских властей. А то, что не попадает через дверь или окно, Хамас просто грабит.

Это не ничтожные суммы и не просто несколько мешков муки и риса. По оценкам служб безопасности, с октября 2023 года ХАМАСу напрямую и косвенно перечислили около миллиарда долларов. Это позволяет ему продолжать выплачивать зарплату своим боевикам в течение 16 месяцев войны, а также набирать новых боевиков для замены убитых. Если в секторе Газа и есть что-то, в чем нет недостатка, так это 15-летние подростки, которые были бы рады получить наличные. Даже жители Газы, которые не получают от ХАМАС прямую зарплату, вынуждены покупать у него основные продукты питания, понимая, что без этого им не выжить.

Чтобы найти ответы на эти вопросы, мы поговорили с многочисленными источниками, как внутри, так и вне военных и служб безопасности. Большинство предпочли остаться анонимными, и лишь немногие согласились дать интервью по имени. Картина, которую они рисуют, показывает, что Израиль препятствует уничтожению ХАМАС собственными руками, и что никакой план Трампа или любого другого источника не может по-настоящему изменить реальность в Газе.

Двухколоночное распределение

Все опрошенные нами лица сошлись во мнении по одному основному пункту: гуманитарная помощь является центральным фактором, позволяющим ХАМАСу сохранять контроль в секторе Газа. Продовольственные пакеты, чистая вода, медицинское оборудование, палатки и топливо — все это в первую очередь служит боевикам ХАМАСа, их сторонникам и семьям. ХАМАС продает оставшиеся товары жителям сектора Газа, а полученные деньги идут на оплату боевиков и поддержание его механизмов.

О каких масштабах идет речь? По данным Координации деятельности правительства на территориях (COGAT), до войны в сектор из Израиля ежедневно въезжало несколько сотен грузовиков, в пиковый период не более 500 грузовиков. Они перевозили продукты питания, топливо, строительные материалы, сырье, мебель, одежду и товары всех видов. Кроме того, товары ввозились в сектор из Египта через контрольно-пропускной пункт Рафах в объеме 100-200 грузовиков в день. Как только началась война, все переходы были закрыты, но почти сразу же Армия обороны Израиля начала подготовку к отправке гуманитарной помощи в Газу. Уже в пятницу, 13 октября 2023 года — через шесть дней после смертоносного нападения, и пока в лагере Шура круглосуточно работали, пытаясь опознать погибших, — в Кирье в Тель-Авиве состоялось специальное обсуждение, направленное на разработку плана по отправке помощи в города и лагеря беженцев, откуда прибыли убийцы. Один из участников этой встречи, человек, чьи многочисленные знакомые, подчиненные и сотрудники были тесно связаны с ужасами Черной субботы, рассказал нам, что ему было трудно поверить, что именно эта тема была предметом обсуждения, на которое его так торопили, в то время как над кибуцами все еще поднимался дым.

Хамас, естественно, ожидал закрытия переходов и заранее подготовил склады снабжения. Но количество было ограничено, запасы истощались, и по мере продвижения кампании Хамас начал страдать от нехватки продовольствия, медицинского оборудования и топлива, что было особенно необходимо для работы сети туннелей. Затем, примерно через пятьдесят дней после атаки 7 октября, пришла первая сделка по заложникам. Помимо освобождения небольшого числа палестинских заключенных, сделка включала доставку большого количества оборудования и продовольствия в Газу под лозунгом «гуманитарной помощи». Для Хамаса это был кислород для дыхания: он пополнил склады и хорошо подготовился к продолжению боевых действий.

Поток поставок в сектор не прекратился после окончания перемирия. С самого начала войны американская позиция в поддержку Израиля сопровождалась недвусмысленным требованием: Израиль должен доставить гуманитарную помощь жителям сектора Газа. Даже когда стало очевидным глубокое участие ХАМАС в предположительно гражданских организациях, таких как БАПОР, и несмотря на то, что террористическая организация захватила множество грузовиков с гуманитарной помощью, это требование сохранилось и даже усилилось. В апреле 2024 года госсекретарь Энтони Блинкен снова потребовал, чтобы Израиль не препятствовал и не сокращал помощь сектору Газа. Его слова прозвучали на фоне обвинений против высокопоставленных израильских чиновников в Международном уголовном суде в Гааге и международной кампании, в которой говорилось о «голоде населения в секторе Газа». В июле американцы даже ввели персональные санкции в отношении основателей организации «Цав 9» за блокирование грузовиков, направлявшихся в сектор Газа. «Насильственная экстремистская организация» — так была определена «Цав 9» в официальном заявлении.

По мере приближения президентских выборов в США давление со стороны администрации Байдена с требованием ввозить в Сектор все больше и больше помощи усиливалось. В письме, отправленном Блинкеном в октябре 2024 года, было заявлено, что Израилю необходимо изменить свою политику из-за «тяжелых гуманитарных условий в Газе». Требования Израиля включали «наводнение» Сектора помощью в объеме не менее 350 грузовиков в день, гуманитарные паузы в боевых действиях, смягчение ограничений на провоз товаров и доставку помощи в северную часть Газы. Если израильское правительство этого не сделает, американцы пригрозили, что это приведет к полному эмбарго на поставки оружия. Доставка помощи в Сектор была центральной темой во время визита Блинкена в страну месяц спустя. С тех пор объем помощи стабилизировался на уровне 200–250 грузовиков в день.

Под давлением Америки Армия обороны Израиля действовала по двум параллельным направлениям на протяжении всей войны. С одной стороны, она расширяла свои маневры, брала под контроль все больше и больше районов в секторе и препятствовала перемещению людей и товаров. После захвата оси Нецарим и разделения сектора пополам, пришел вход в Рафах и контроль над Филадельфийским маршрутом , что закрыло южную границу сектора и предотвратило контрабанду с этого направления. Но параллельно с военным маневром продолжал расти объем гуманитарной помощи, которую Израиль пропускал в сектор.

По данным Таможенного и пограничного управления, в течение 2024 года в сектор Газа въехало 42 700 грузовиков с гуманитарной помощью. Текущая сделка о заложниках привела к резкому увеличению потока поставок в сектор: за 42 дня Фазы А текущей сделки, если она будет завершена, должно въезжать 600 грузовиков в день, что в общей сложности составит 25 200 грузовиков с помощью в течение полутора месяцев. Это ресурсы, напрямую и косвенно переданные ХАМАС, и никто в этом не сомневается. Кстати, по всему сектору Газа, как сообщается, функционируют 300 грузовиков. Чтобы ввезти такое количество оборудования и продовольствия и распределить их, этим грузовикам нужно работать круглосуточно и возвращаться на пограничные переходы более одного раза в день. Фактически, под прикрытием сделки о заложниках, грузовики въезжают в сектор в количестве, аналогичном тому, что было до войны, за исключением того, что теперь они привозят только необходимое оборудование и продовольствие. Другие товары не определяются как гуманитарные и не допускаются к пересечению границы. Это означает, что количество основных ресурсов, ввозимых в сектор, стало еще больше, чем раньше. Предполагается, что грузовики будут направляться непосредственно в убежища, предназначенные для гражданского населения, или на склады международных организаций, откуда товары будут распределяться по убежищам один раз в день.

Длинные колонны грузовиков, как уже упоминалось, являются неисчерпаемым ресурсом для ХАМАС. По оценкам, организация захватывает 25-30 процентов гуманитарной помощи, поступающей в Газу — 150 грузовиков в день. На протяжении всей войны увеличивалось количество документации, показывающей, как боевики ХАМАС нападают на водителей грузовиков, захватывают транспортные средства и крадут товары . Офицеры подразделения 504 услышали от жителя Газы, повара, работающего в американской НПО, что ХАМАС также систематически крадет оборудование и продукты питания со складов БАПОР . Представитель Армии обороны Израиля на арабском языке опубликовал видеозаписи, на которых видно, как люди в масках избивают жителей и отбирают у них мешки с едой. В других документах показано, как боевики выдают себя за сотрудников БАПОР и крадут топливо и медицинское оборудование со складов организации. Тем временем ХАМАС начал «операцию по принуждению» против воров гуманитарной помощи, убив более двадцати жителей Газы, подозреваемых в краже. На видео, снятом в Стрипе, видно, как оперативники организации распыляют слово «вор» на спине жителя, который пытался украсть еду со склада помощи. Послание жителям Газы было ясным: только одному субъекту в Стрипе позволено воровать.

Иногда Хамас берет на себя роль щедрого дядюшки, раздающего жителям гуманитарную помощь. В одном из таких случаев Хамас захватил распределительную линию, работающую в школе и клинике, и начал раздавать жителям талоны на еду, включая детское питание, создавая абсолютную зависимость жителей от организации. В других случаях в распределительных центрах можно было увидеть две колонны — одну для членов Хамаса и одну для жителей Газы. Те, кто стоял в первой линии, получили в два раза больше поставок, чем их соседи в параллельной линии.

Часть помощи, которую ворует Хамас, он тут же перепродает жителям, жертвам кражи. Его доход от этого канала оценивается в 50–100 миллионов долларов в месяц, что в общей сложности составляет почти миллиард долларов с начала войны. Для сравнения, катарские чемоданы с наличными, которые попадали в Сектор, содержали 30 миллионов долларов каждый месяц.

А еще есть топливо. До прекращения огня поставки топлива в сектор Газа осуществлялись экономно и только в соответствии с четким определением потребностей, например, для работы генераторов в больницах и гуманитарных учреждениях. Даже из этого небольшого количества Хамас украл и использовал в своих целях. Согласно действующей сделке, ежедневно в сектор Газа заходят 50 бензовозов и газовозов, выгружающих свое содержимое в специальные контейнеры, и у Армии обороны Израиля нет возможности помешать Хамасу захватить и эти поставки.

Даже когда Хамас не забирает товары силой, он обеспечивает себе прибыль от них. Он собирает деньги за защиту с каждого грузовика, въезжающего или движущегося по Сектору, даже для оказания необходимой помощи голодающим жителям. На этой неделе Kan 11 сообщил, что в соответствии с соглашением о прекращении огня Хамас установил контрольно-пропускные пункты в различных местах Сектора, чтобы останавливать грузовики с гуманитарной помощью и собирать налоги с товаров. Из-за вывода войск Армии обороны Израиля из Сектора нет никого, кто мог бы помешать Хамасу делать это.

«Средняя сумма оплаты за грузовик составляет около 30 000 шекелей, и она может достигать 50 000», — говорит нам Эяль Офер, эксперт по экономике ХАМАС. «Если умножить это на 70 000 грузовиков, которые въехали с начала войны, то получится около 2 миллиардов шекелей. Добавьте к этому товары, которые им достались, и те, которые они продали по высоким ценам — и мы говорим о 4 миллиардах шекелей, накопленных за последний год».

«Здесь есть порочный круг», — говорит доктор Эхуд (Уди) Леви — бывший глава отдела экономической войны Моссада («Цильцаль»), а в настоящее время старший научный сотрудник Иерусалимского института стратегии и безопасности. «Мир посылает гуманитарную помощь в Газу, ХАМАС ее захватывает и забирает бесплатно, затем продает за деньги, с этих денег он платит зарплаты, и эти зарплаты возвращаются ему, потому что они также используются для покупки гуманитарной помощи. Вот почему с начала войны денежные суммы ХАМАСа только растут. Мы не должны удивляться, когда видим их грандиозные шоу. Если мы продолжим нынешнюю политику, ХАМАС преуспеет в вербовке людей, восстановлении сектора и приближении к нему населения. Таким образом, история Газы станет еще более сложной».

«Сегодня в Газе нет функционирующей экономической системы, но Хамас умудряется платить своим людям», — говорит доктор Михаэль Мильштейн, глава Форума палестинских исследований в Центре Даян в Тель-Авивском университете и бывший глава палестинской арены в военной разведке. «Организация глубоко эксплуатирует гуманитарную помощь. Зарплата от Хамаса иногда поступает в виде продуктовой корзины или лекарств. Те, кто связан с организацией, получают то, что им нужно. Со всех остальных Хамас собирает налоги. Внутреннее налогообложение было для него основным источником дохода еще до 7 октября, и вся деловая активность в секторе включала уплату налогов. С началом наземных маневров в Газе стало ясно, что все гражданское пространство на самом деле является декорацией для проекта джихада. Не было ни одного детского сада, мечети, продуктового магазина или благотворительной организации, которые не имели бы чего-то из инфраструктуры военного крыла. Полное слияние военного и гражданского».

Деньги из Ирана, торговец из Израиля, самозванец из Газы

Наземному въезду в Рафах, который начался 6 мая прошлого года, предшествовал длительный спор как внутри Израиля, так и с международными игроками. Соединенные Штаты и европейские страны выступили против захвата Израилем города в южной части Газы, поскольку это означало закрытие КПП Рафах для гуманитарной помощи, поступающей из Египта. В свете критики оборонное ведомство решило разрешить ввоз товаров в Газу не только через международные организации по оказанию помощи, но и через частный рынок. Израильским торговцам было разрешено продавать различные продукты и материалы торговцам из Газы после того, как они получили специальное разрешение от Армии обороны Израиля и прошли проверку Шин Бет.

COGAT инициировал этот шаг, якобы для того, чтобы создать обходной маршрут поставок для ХАМАС, тем самым предоставив жителям возможность приобретать основное оборудование и необходимые принадлежности, не связываясь с террористической организацией. Но информация, которая дошла до нас, указывает на другую причину: попытку побудить другие, не относящиеся к ХАМАС элементы в секторе взять под контроль. Местные кланы, идентифицированные как имеющие потенциал для вытеснения ХАМАС, получили специальные разрешения на импорт товаров, включая продукты и материалы, не указанные в списке ограниченной гуманитарной помощи. Эти товары прибыли через Египет, прошли проверку на контрольно-пропускном пункте Ницана и оттуда были доставлены в Газу через Рафах, при этом Израиль обеспечивал воздушное сопровождение.

На практике этот шаг привел к нескольким проблемам и принес Хамасу еще десятки миллионов долларов. Во-первых, организация собирает «деньги за защиту» с каждого грузовика, въезжающего в Сектор, включая те, которые идут через частных рыночных торговцев. Обходной путь для перевозки товаров не помешал ей получать прибыль таким образом. Когда кланы пытались взять под контроль определенные районы и собирать деньги за защиту самостоятельно, Хамас боролся с ними: он не хотел конкуренции. Чтобы усилить свой контроль над экономикой Сектора, организация управляла своего рода полицейскими силами, в обязанности которых входил надзор за рыночными ценами. Списки, раздаваемые торговцам, содержали подробные максимальные цены на различные товары, и Хамас объявил, что у любого, кто превысит указанную сумму, их товар будет конфискован и распределен бесплатно. Торговцы, которые пытались нарушить инструкции, были избиты или расстреляны.

Еще одной проблемой открытия частных маршрутов для ввоза товаров стал рост контрабанды. Товары из Израиля проходят через меньшее количество контрольно-пропускных пунктов по сравнению с товарами, поступающими из-за рубежа, и контрабандисты знают, как использовать это различными изощренными способами, например, пряча запрещенные предметы в специальных контейнерах. Наличные деньги и оружие, вероятно, также отправлялись в сектор Газа. И на каждую пойманную нелегальную партию, вероятно, приходится много тех, которые успешно достигают пункта назначения.

В-третьих, частная торговля дала Хамасу доступ к средствам из-за рубежа. С начала войны высокопоставленные должностные лица организации в Газе с трудом получали деньги, хранящиеся в инвестициях и на различных счетах, или суммы, которые Иран, например, хотел им перевести. Проход товаров позволил осуществить компенсационный ход: Иран закупает товары, необходимые Хамасу, или закупает их удаленно, используя средства, находящиеся за рубежом; местный торговец якобы стоит у истоков транзакции, чтобы придать ей легитимность; и таким образом, в конечном итоге Хамасу удается перевести денежную стоимость в Газу, даже не привозя наличные.

Служба безопасности выявила взаимодействие между ХАМАС и торговцами из Газы и поняла, что организация использует механизм передачи товаров через частный сектор в своих целях. Этот маршрут был закрыт, но ущерб уже был нанесен.

Сигареты в канализационных трубах

Гуманитарная помощь в сектор Газа поступает от различных международных организаций — частных некоммерческих организаций, таких как World Kitchen, агентств ООН и других. Многие страны, включая ОАЭ, Египет и Иорданию, также направляют свои взносы. COGAT дает разрешения различным международным организациям на передачу товаров в сектор и определяет, что разрешено, а что запрещено. Любая организация, желающая участвовать в этом процессе, должна зарегистрироваться в Министерстве иностранных дел и пройти проверку израильскими органами безопасности. Катар, Турция и Иран не могут напрямую передавать помощь в сектор, а делают это через черный ход: они жертвуют деньги международным НПО и агентствам ООН, которые затем закупают продукты помощи и передают их в сектор. Это, кстати, известный метод, который использовался задолго до нынешней войны.

Еще несколько недель назад БАПОР, агентство ООН по делам беженцев, имело разрешение на передачу товаров в Газу, хотя было ясно, что в секторе Хамас и эта организация были одним и тем же лицом. Это разрешение было отменено в конце января этого года после принятия «Закона о прекращении деятельности БАПОР на израильской территории». Армия обороны Израиля подчеркивает, что они не сотрудничали с агентством с тех пор, как была обнаружена причастность его сотрудников к бойне 7 октября. Однако на практике ООН продолжает работать в секторе через механизмы БАПОР, даже когда известно, что товары, поступающие к работникам и на территорию объектов агентства, фактически попадают в руки Хамаса.

Помощь поступает со всего мира и попадает в Израиль через порт Ашдод или пограничные переходы с Египтом и Иорданией. Затем она попадает в Газу через четыре перехода. До начала войны товары из Израиля в Газу перевозились только через Керем Шалом, но теперь активные переходы есть в районе Кисуфим, в Эрезе (переход, который до войны использовался только для въезда и выезда людей) и в Зикиме.

В настоящее время в Сектор разрешено ввозить только пять видов товаров: продукты питания, вода, медицинское оборудование, лекарства и жилье (палатки и т. п.). На практике грузовики с гуманитарной помощью также контрабандой перевозят большие партии запрещенных товаров в ХАМАС. Они продаются в Секторе по высоким ценам, еще больше обогащая казну террористической организации.

Многие из контрабандных операций связаны с табаком и сигаретами. В одной из поставок гуманитарной помощи тысяча пачек сигарет «Карелия» была поймана на шести грузовиках ЮНИСЕФ, Международного детского чрезвычайного фонда ООН. Официальным грузом грузовиков были канализационные трубы, но осмотр деревянных поддонов, на которых были погружены трубы, выявил попытку контрабанды. Цена пачки сигарет в Секторе выросла во время войны и достигла 170 шекелей и более, то есть стоимость этого товара для того, кто его продает, составляет около 1,7 миллиона шекелей — и все это за одну контрабандную операцию.

Таможенная администрация Налогового управления отвечает за проверку товаров, ввозимых в Газу, — орган, отвечающий за все пограничные переходы Израиля, как с точки зрения проверки безопасности, так и предотвращения отмывания денег и контрабанды наркотиков. По его данным, в 2024 году на переходах Газы было задержано 270 тонн табака и более 70 000 пачек сигарет. Здесь также на каждую задержанную партию, вероятно, приходится несколько, успешно прошедших проверку. Поскольку Израиль пропускает в Газу все больше грузовиков с гуманитарной помощью с разрешения, можно предположить, что масштабы контрабанды также растут.

Недавно также была обнаружена контрабанда наркотиков в Газу, включая гашиш и каптагон — наркотик, который боевики Нухбы использовали 7 октября. Источники, знакомые с этим вопросом, сообщили нам, что наличные деньги и оружие также контрабандой ввозились в Газу на протяжении всей войны, будь то под видом гуманитарной помощи или другими способами. Израиль со своей стороны не прилагает больших усилий для предотвращения этого: источник в службе безопасности, с которым мы говорили, сообщил нам, что на КПП Эрез в настоящее время не проводится рентгеновское сканирование грузовиков. В то время как они проходят проверку безопасности при въезде в страну на КПП Ницана, по пути оттуда к КПП Эрез, перед въездом в Газу, можно заменить груз в грузовике, спрятать в нем запрещенные товары — и пересечь границу с Газой без сканирования.

Существует несколько возможных путей борьбы с контрабандной чумой. Первый, конечно, это уголовное преследование всех участников — поставщика товара, транспортной компании, которая его перевозит, владельцев складов и водителей грузовиков. Однако, когда мы обратились в правоохранительные органы, пытаясь выяснить, кто и как занимается этими делами, мы получили уклончивые и неопределенные ответы, которые вызвали вопросы о воле бороться с этим явлением. В государственной прокуратуре нам сказали, что «этот вопрос нам не знаком, возможно, им занимается военная прокуратура». Источники в органах безопасности сообщили, что были произведены аресты, и этим вопросом занимается израильская полиция. Когда мы обратились в израильскую полицию, нам сказали, что они не знакомы с такими случаями.

Картина, вырисовывающаяся в результате нашего расследования, показывает, что ни одна организация не пытается бороться с контрабандой, даже когда она поймана на израильской стороне — в грузовиках израильских транспортных компаний или в товарах международных организаций, которым Израиль разрешает работать. Хотя ввоз запрещенных товаров в Газу равносилен оказанию помощи врагу во время войны, фактически нет уголовного преследования за такие нарушения. Водителям, замешанным в контрабанде, запрещено снова въезжать на контрольно-пропускные пункты, но помимо этого нет наказания, которое включало бы сдерживающий элемент.

Единственная санкция, которая в настоящее время действует против контрабанды, исходит от Бюро по борьбе с финансированием терроризма (BCTF) при Министерстве обороны. Сотрудники BCTF конфискуют и товар, и грузовик, а чтобы освободить транспортное средство, необходимо заплатить штраф, который увеличивается, если это второе или третье нарушение. «Израильские санкции и правоохранительные действия, проводимые BCTF, доказали свою эффективность. Нам нужно увеличить использование этих инструментов», — говорит нам адвокат Пол Ландес, который ранее также возглавлял подразделение «Цильцаль» Моссада.
Тем не менее, при отсутствии уголовных санкций эффективность этого процесса сомнительна. Если кто-то достигает второго и третьего нарушения — вероятно, выгода от контрабанды перевешивает риск. Конфискация товаров также не является особенно сдерживающим фактором, поскольку изначально они были куплены на деньги ХАМАС, Ирана или других враждебных структур.

Счета изнашиваются

Еще один источник доходов ХАМАСа был раскрыт жителям Газы в виде мощного взрыва, который потряс район Римал 17 апреля 2024 года. Это была не авиабомба и не снаряд, выпущенный из израильского танка: источник шума находился внутри Банка Палестины. В результате взрыва в воздухе летали банкноты, а когда дым и куски бумаги рассеялись, стало ясно, что произошло. Незадолго до этого в банке возникли опасения, что экономические трудности в секторе Газа приведут к попыткам краж, поэтому было решено залить еще один бетонный снаряд вокруг центрального хранилища. Это не помогло. Боевики ХАМАС взорвали хранилище вместе с окружающим его бетоном и скрылись с примерно 100 миллионами шекелей. На следующий день в банк пришли несколько вооруженных людей и заставили сотрудников открыть другие хранилища. Таким образом, Банк Палестины потерял еще 100 миллионов шекелей.

Эти случаи, а также еще одна серия ограблений хранилищ и банкоматов на меньшие суммы были раскрыты в ходе расследования Financial Times . По оценкам, ХАМАС обогатил свой кошелек таким образом примерно на 400 миллионов шекелей наличными всего за два месяца. Представитель Армии обороны Израиля на арабском языке подполковник Авичай Адраи представил документ ХАМАС, показывающий, что ограбления были спланированы и осуществлены боевиками организации. «ХАМАС жестоко обращается с мирными жителями, у которых он бесстыдно крадет ради своего выживания», — сказал Адраи. «С помощью этих средств он финансирует свои террористические операции за счет жителей, тем самым нанося ущерб не только безопасности Газы, но и ее экономике».

Уди Леви не впечатлен фотографиями, опубликованными во время войны, на которых показаны толстые пачки купюр, конфискованных Армией обороны Израиля: «Хамас хранил приличные запасы денег для предвыборных дней», — говорит он. «В туннелях было много денег, и они оставались во владении организации. Армия обороны Израиля также не вывезла из Газы шекели, которые находились в палестинских банках, а в течение прошлого года Хамас просто опустошил тамошние хранилища».

Даже в обычные дни экономика Газы не особенно развита, и торговля ведется в основном наличными. С началом войны большая часть экономической деятельности в секторе остановилась, а то, что осталось, существует в небольших и локальных масштабах — ограниченная рыночная торговля или предоставление простых услуг за небольшую плату. Новые израильские купюры не поступают в сектор, а резерв наличности остается более или менее постоянным, только переходя из рук в руки. Значительная часть этих наличных денег попала в течение последних 16 месяцев в ХАМАС.

«Хамас зарабатывает гораздо больше денег, чем тратит на зарплаты. Накопилась гора наличных», — говорит Офер. «Теперь организация будет искать способы отмыть эти деньги и ввести их в банковскую систему. Это также необходимо ей для получения новых купюр, потому что купюры в Стрипе очень изношены. Вот почему они теперь предлагают вернуть украденные деньги обратно в банки».

Тем временем другие организации продолжают перекачивать деньги в Сектор через банковские переводы. Офер говорит, что Палестинская администрация перечисляет зарплаты своим сотрудникам, которые все еще там работают, и оказывает поддержку жителям. Кроме того, десятки тысяч людей в Секторе получают гранты от различных международных организаций через PalPay, платежное приложение, работающее в Газе.

Другой путь получения денег — сбор средств через благотворительные организации и краудфандинговые кампании. Тысячи таких кампаний проводились в социальных сетях на протяжении всей войны, успешно собирая огромные суммы от частных лиц в США, странах Европы и Восточной Азии. Большинство жертвуют невинно из желания помочь перемещенным лицам и нуждающимся, не зная, что часть денег идет напрямую в ХАМАС. Бюро по борьбе с финансированием терроризма сотрудничает с разведывательным сообществом для мониторинга сбора средств, и когда конкретная кампания идентифицируется как связанная с ХАМАС, они вводят против нее санкции. Финансовые органы обычно соблюдают это и при необходимости обеспечивают отключение кампании от платежных каналов и удаление ее с интернет-серверов. До сих пор таким образом было заблокировано около шестидесяти операций по сбору средств, включая одну по сбору денег для членов Хезболлы, потерявших пальцы в результате атаки пейджера. Но даже в этой области борьба с финансированием терроризма — сизифов труд: за каждой закрытой кампанией открывается новая.

Затерянные острова

Служба безопасности прекрасно знает, что часть гуманитарной помощи доходит до ХАМАС, но они утверждают, что у них нет эффективного способа контролировать, что происходит с содержимым грузовика после въезда в сектор Газа. Водители грузовиков — выходцы из Газы, получившие одобрение Армии обороны Израиля и Шин-Бет, но когда боевики ХАМАС хотят захватить транспортное средство и груз, ни один из этих водителей не сопротивляется.

Армия обороны Израиля стремится найти альтернативу Хамасу в качестве контролирующего субъекта Газы, но после 16 месяцев боев уже ясно, что ни один гражданский субъект не захочет брать на себя эту роль, пока Хамас не будет устранен. И снова Израиль заключает себя в тот же порочный круг, потому что Хамас нельзя уничтожить, продолжая при этом поставлять ресурсы и оборудование, которые поддерживают его жизнь. Пока он продолжает доставлять помощь в огромных объемах на контролируемую врагом территорию, он кормит зверя и препятствует его уничтожению. Эта помощь, как всем известно, давно перестала быть гуманитарным инструментом и стала инструментом поддержания правления Хамаса. Возможно, в эпоху Трампа, который стремится переселить жителей Газы и угрожает открыть для него «врата ада», США будут открыты для совершенно других соглашений относительно гуманитарной помощи.

Многие в политической системе требуют, чтобы ЦАХАЛ взял на себя ответственность за распределение помощи, но начальник штаба ЦАХАЛа Герци Халеви решительно выступает против этого, опасаясь, что это приведет к военному правлению в секторе. В COGAT тем временем разработали план, в котором говорится о «гуманитарных островах» — гражданских территориях, которые ЦАХАЛ очистит от ХАМАС, после чего туда войдет гражданское население, прошедшее проверку и фильтрацию. На этих островах ЦАХАЛ по-прежнему будет контролировать аспект безопасности, но распределением гуманитарной помощи будет заниматься американская компания. Но даже эта идея была отвергнута нынешним генеральным штабом, и она не была реализована. Очевидно, есть способы поразить запасы наличности, которые держит ХАМАС, и тот, кто знает, как найти оперативников, может найти и деньги, но Государство Израиль не действует решительно в этом направлении.

«Армия вообще не занималась гражданскими вопросами», — говорит нам министр финансов Бецалель Смотрич. «Мы должны были управлять гуманитарной помощью, чтобы она не попала в руки ХАМАС. К сожалению, в армии есть сопротивление вмешательству в эту сферу, даже если бы международная компания отвечала за фактическое распределение помощи. К концу соглашения и возвращению к боевым действиям нам нужно создать систему, которая знает, как доставлять помощь, не доходя до ХАМАС».

Военное ведомство ответило нам, что «органы безопасности отслеживают все аспекты деятельности террористической организации ХАМАС, как военные, так и политико-правительственные. В рамках этого ведется тщательный мониторинг экономического поведения террористической организации, и соответствующая информация передается соответствующим органам по принятым каналам. Военное ведомство действует против террористической организации ХАМАС и уменьшает ее возможности в соответствии с военными целями и директивами политического эшелона, и будет продолжать делать это по мере необходимости. Из-за ограничений информационной безопасности точная разведывательная информация не может быть детализирована».

«Израиль, даже после 7 октября, не сумел понять, что экономическая война является важной частью кампании», — заключает Уди Леви. «Пока мы занимаемся только военными усилиями, мы не развалим ни одну организацию. Если у нее есть деньги, и деньги текут к ней — она снова окрепнет. ХАМАС без денег — это совсем другая история. План Трампа не может быть реализован, пока ХАМАС укрепляется».

И пока проблема Газы остается нерешенной, Леви уже отмечает следующую проблему: «Огромные суммы денег сейчас текут в Иудею и Самарию. И армия, и Шин Бет знают об этом. Деньги поступают в основном из Ирана и Турции, поступают контрабандой из Иордании, через менял на Западном берегу, через криптовалюту. Большая часть проходит через преступные организации и контрабанду наркотиков. Даже в рамках военной операции, которую они сейчас проводят на Западном берегу, я не вижу, чтобы эта проблема решалась. Почему нет межведомственной целевой группы с участием израильской полиции, пограничной полиции, Шин Бет, армии и Моссада, которая бы сосредоточилась на этой проблеме? Почему Государство Израиль не останавливает всех менял в Иудее и Самарии? Почему всех банковских менеджеров на Западном берегу не вызывают и не предупреждают, что если через них пройдет хоть один пенни за террор, все их активы будут конфискованы? Почему не происходит волна арестов всех финансовых должностных лиц ХАМАС в Иудее и Самарии?»

«Когда мышление чисто военное, они не понимают, что здесь происходит. Мы отказываемся от экономической, правовой и сознательной войны. ХАМАС, с другой стороны, продолжает вести сознательную войну против нас, даже освобождая заложников. Он транслирует, что он сильная организация, стоящая на ногах, и ему удается показать это всему миру, потому что у него есть деньги».

www.israelhayom.com/2025/02/17/how-humanitarian-aid-keeps-hamas-in-power/