Новый способ расширения поселений за счет городов периферии

12/21/2024  14:53:52

TheMarker

12:00

В минувшее воскресенье министр строительства Ицхак Гольдкнопф опубликовал торжественное сообщение, начинавшееся так: «Замечательная новость для поселенческого движения – распространение программ городского обновления на Иудею и Самарию». Дальнейший текст, посвященный введению новой регуляции, также был выдержан в возвышенных тонах. «Иудея и Самария являются неотъемлемой частью Государства Израиль», — подчеркнул, в частности, Гольдкнопф. Эти слова, звучащие, как обычная политическая декларация, несут дополнительный смысл.

На самом деле Гольдкнопф хотел сказать, что при нынешнем правительстве Иудея и Самария являются неотъемлемой частью государственного кармана. Расположенные в пределах «зеленой черты» города развития – вроде Димоны и Офакима – уже давно ждут реализации программ городского обновления, чтобы их ветхие кварталы, построенные в 50-е годы прошлого века, не обрушились при землетрясении. Но теперь им придется становиться в одну очередь и делить государственные ресурсы с поселениями Иудеи и Самарии, основанными на несколько десятилетий позже.

Законодательное распространение программ городского обновления на Иудею и Самарию позволит нарастить темп строительства в еврейских населенных пунктах, расположенных за «зеленой чертой». Соответственно, увеличится и еврейское население Западного берега. Некоторые политики рассчитывают на то, что за «зеленой чертой» в обозримом будущем поселится еще около полумиллиона евреев.

Реализация программ городского обновления в поселениях позволит построить в них по ускоренной процедуре десятки тысяч единиц жилья. Комментируя сообщение Гольдкнопфа, газета «Исраэль хайом» отметила, что в Поселенческом управлении уже говорят об «аннексии де-факто». Это ведомство было создано по инициативе министра финансов Бецалеля Смотрича. По замыслу главы минфина, Поселенческому управлению должны быть переданы гражданские полномочия в Иудее и Самарии, принадлежащие в настоящее время армии. Это объясняется тем, что на эту территорию не распространяется израильская юрисдикция, и поэтому, начиная с 1967 года, она управляется военными.

Что же произошло в минувшее воскресенье? В этот день был опубликован приказ командующего Центральным военным округом относительно программ городского обновления в еврейских поселениях Иудеи и Самарии. В соответствии с ним, муниципалитеты таких городов, как Ариэль, Маале-Адумим, Кирьят-Арба, Модиин-Илит и Бейтар-Илит смогут предоставлять строительным подрядчикам определенные налоговые льготы. Это должно ускорить реализацию программ городского обновления за «зеленой чертой». Строительство многоэтажных домов позволит увеличить число жителей еврейских городов Иудеи и Самарии без создания новых кварталов.

В соответствии с приказом командующего, подрядчики смогут получить освобождение от налогов на покупку земельных участков и дальнейшее повышение их стоимости. Им также не придется платить НДС на строительство. Государственная казна в результате не досчитается очень крупных сумм. А правое правительство делает своему электорату очередной денежный подарок.

Адвокат Шарон Карни-Коэн, специализирующаяся на вопросах строительства и планирования, утверждает, что предоставление налоговых льгот подрядчикам, участвующим в программах городского обновления в Иудее и Самарии, будет стоить государству несколько сотен миллионов шекелей в год. «И это не считая того, что планирование строительства в рамках этих программ тоже производится за государственный счет», — отмечает она.

Это обстоятельство тоже имеет немаловажное значение. Бюджет, предназначенный на планирование программ городского обновления, не увеличился. Однако количество претендующих на него населенных пунктов теперь заметно возрастет.

В декабре 2021 года правительство выделило 110 млн шекелей на стимулирование городского обновления на периферии. В июле нынешнего года несколько миллионов шекелей были выделены на реализацию этих программ в Ашкелоне. Однако пока что эти шаги не принесли заметных результатов. Большинство программ городского обновления реализуются в Тель-Авиве, Иерусалиме и других городах центра страны – там, где земля стоит дороже, а реновация приносит больше прибыли.

С этой точки зрения такие города, как Ариэль и Маале-Адумим, являются более привлекательными для подрядчиков. Они наверняка поспешат воспользоваться предоставленными им льготами. В результате на строительство за «зеленой чертой» будут потрачены государственные средства, предназначавшиеся для развития периферийных районов севера и юга страны. Фактически это означает реализацию предложения депутата кнессета Сон Хар-Мелех («Еврейская мощь») о признании южной части Хевронского нагорья и Кирьят-Арбы часть Негева. Таким образом расположенные в этом районе поселения смогли бы получать средства из бюджета Управления развития Негева и Галилеи.

Социально-экономический рейтинг Ариэля и Маале-Адумим составляет 6 баллов из 10, а Кирьят-Шмоны и Сдерота – 5, Димоны и Бейт-Шеана -4, Арада и Тверии – 3. Теперь и благополучные города, расположенные за «зеленой чертой», смогут воспользоваться государственными льготами, предназначенными для социально слабых населенных пунктов периферии.

Политическое руководство осталось без права «вето»

В этом деле существует еще один нюанс. Муниципалитет еврейского города, расположенного за «зеленой чертой», не может дать разрешение на разрушение дома без согласования с комиссией по планированию, действующей Гражданской администрации Иудеи и Самарии. Но при нынешнем правительстве это учреждение оказалось под контролем лидеров поселенческого движения.

Ранее для созыва комиссии по планированию требовалось разрешение министра обороны и политического руководства страны. Это было связано с тем, что строительство за «зеленой чертой» неизбежно вызывает критику Израиля за рубежом. Однако в июне 2023 года данное положение изменилось. С тех пор за планирование в Иудее и Самарии отвечает не министр обороны, а министр в министерстве обороны – Бецалель Смотрич.

Поэтому, если раньше комиссия по планированию при Гражданской администрации собиралась раз в несколько месяцев, то теперь это происходит гораздо чаще. Политическое руководство фактически лишилось возможность влиять на строительство в Иудее и Самарии по дипломатическим соображениям. Под руководством Смотрича комиссия с легкостью утвердит реализацию программ городского обновления в населенных пунктах за «зеленой чертой». Так в них можно будет построить сотни новых квартир без расширения площади самих поселений.

Ким Лагзиэль, TheMarker, Б.Е. Фото: Abir Sultan Pool Photo via AP

detaly.co.il/novyj-sposob-rasshireniya-poselenij-za-schet-gorodov-periferii/